G7 정상회의: 올해 히로시마 G7정상회의에 한국 포함 8개 국가가 초청받은 이유 - BBC News 코리아 (2025)

19일(현지시간)부터 일본 히로시마에선 ‘주요 7개국(G7) 정상회의’가 열릴 예정이다.

만약 G7 회담이 저녁 식사 자리였다면, 집주인은 확장 가능한 식탁은 없는지, 여분의 식기와 의자는 없는지 집안 구석구석을 뒤져야만 했을 것이다.

올해 기시다 후미오 일본 총리는 기존 G7에 더불어 8개국을 추가로 더 초청했다.

이는 우크라이나 전쟁부터 세계 식량 위기에 이르기까지 골치 아픈 의제가 쌓여 있음을 보여주는 징후이자, 국제 질서가 그 어느 때보다도 빠르게 변하고 있음을 보여주는 증거이기도 하다.

그리고 이번 정상들의 대화는 정작 초대 명단엔 없는 두 나라, 즉 러시아와 중국에 관한 내용이 주를 이를 것이다.

매년 열리는 G7 정상회담은 일본, 미국, 영국, 프랑스, 독일, 캐나다, 이탈리아 등 세계에서 가장 부유한 민주국가 7개국이 참석하는 자리다. 아울러 공식적인 G7 회원은 아니나, 유럽연합(EU) 또한 대표자를 파견한다.

그런데 최근 들어 주최국은 재량에 따라 추가로 다른 국가들도 초대하는 추세다.

한편 국제통화기금(IMF)에 따르면 G7의 경제력은 약화하고 있다. 일례로 1990년 당시 G7 국가의 GDP는 전 세계 GDP의 절반 이상을 차지했으나, 지금은 30%도 되지 않는다.

G7 입장에선 영향력 있는 새로운 친구가 필요한 시점이다.

이에 서방 세계만의 잔치보다는 글로벌한 자리를 추구하는 기시다 총리는 한국, 호주, 인도, 브라질, 베트남, 인도네시아, 코모로(아프리카연합(AU) 대표), 쿡 제도(‘태평양제도포럼(PIF)’ 대표)에도 초청장을 보냈다.

이뿐만 아니라 기시다 총리는 지난 18개월간 인도, 아프리카, 동남아시아 등으로 16차례 해외 순방을 떠나며, 이들 지역에 중국과 러시아의 돈과 권력에 넘어가지 말라고 회유 중이다.

그리고 이번에 일본이 작성한 초대 명단을 통해 ‘글로벌 사우스’ 국가들을 회유하려는 의도를 느낄 수 있다.

‘글로벌 사우스’란 아시아, 아프리카, 남미, 오세아니아 등 북반구의 저위도나 남반구에 자리한 개발도상국 및 신흥국을 뜻하는 용어다. 이들 국가는 러시아 및 중국과 정치, 경제적으로 복잡하게 얽혀있다.

러시아에 맞서 '똘똘 뭉친 모습'?

한편 이번 G7 회담에서 기시다 총리는 러시아의 우크라이나 침공에 맞서 “똘똘 뭉친 모습”을 보여주고자 할 것이다. 그러나 이는 절대 쉽지 않다.

언론 보도에 따르면 G7 국가들은 러시아의 전쟁 자금줄이 되는 에너지 수출 등을 더 크게 제재하고자 노력 중이다.

그러나 이번에 추가로 초대된 손님들은 이러한 행보를 달가워하지 않을 것이다. 예를 들어 이미 인도는 러시아 수입품에 대한 서방의 제재를 따르지 않겠다고 밝힌 바 있다.

또한 인도는 러시아의 우크라이나 침공을 명시적으로 비난하지도 않았다. 인도는 러시아와 오랜 관계를 맺고 있을 뿐만 아니라, 에너지 수입 또한 의존하고 있다. 고유가를 감당할 수 없기에 자국의 러시아산 석유 구매는 정당하다는 주장이다.

사실 고유가가 힘든 건 인도뿐만이 아니다. 우크라이나 전쟁 등으로 인한 에너지 가격 상승이 가장 큰 영향을 미치는 곳은 신흥국 및 개발도상국이다.

이런 상황에서 이들 국가는 추가적인 대러 제재가 ‘흑해 곡물 협정’의 종료로 이어지진 않을지 우려하고 있다. 흑해 해상운송을 통한 우크라이나 곡물 수출 선박의 안전을 보장한다는 내용의 해당 이니셔티브가 종료될 경우 식량 부족 문제가 심화하고 식량 가격이 치솟을 수 있다는 우려다.

한편 제재로 인한 자국의 피해 외의 요소로 고민하는 국가도 있다.

싱가포르 ‘동남아시아 연구소’의 응우옌 크학 지앙 객원 연구원은 “베트남은 러시아와 역사적으로 긴밀한 관계”라면서 “러시아로부터 적어도 무기의 60%, 비료의 11%를 공급받는다”고 설명했다.

“또 다른 동남아시아 국가인 인도네시아의 경우 러시아 의존도가 높진 않으나, 러시아 무기 산업의 주요 수출국이자, 러시아와 관계도 양호합니다.”

“이러한 요소를 생각해보면 베트남과 인도네시아가 추가적인 대러 제재를 드러내놓고 반대하거나 지지하지는 않을 것 같습니다. 자국의 경제, 정치에 큰 위험을 초래하면서도 이익은 거의 없는 행동이기 때문입니다.”

한편 히로시마는 기시다 총리의 고향이자 과거 원폭이 투하돼 10만여 명이 숨진 도시로도 유명하다. 기시다 총리는 이러한 히로시마에서 G7을 개최해 러시아발 핵 위협으로부터 국제 사회가 뭉치길 바랄 것이다.

히로시마에 모인 각국 정상에 이러한 무기가 다시는 사용되지 않도록 보장해야 한다는 책임감을 느껴야 한다는 메시지를 전달하면서, 핵무기의 파괴적인 영향력을 지속해서 상기시키려는 장치로 보인다.

볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령도 화상으로 참석해 이미 엄청난 대가를 치른 자국민들을 향해 국제 사회가 더욱더 나서주길 열정적으로 호소할 예정이다.

그러나 이것만으로 대러 제재의 범위를 둘러싼 국제 사회의 견해차를 좁힐 수 있을지 확신할 수 없다.

게다가 G7에 들지 못한 국가들은 서방 세계가 자신들의 목소리를 너무 자주 무시한다는 불만을 키워가고 있다. 그러나 이들의 이야기를 경청하고 파트너로 대우하는 행보가 적어도 좋은 시작점이 될 수 있다는 게 전문가들의 의견이다.

응우옌 연구원은 “이번 G7 회담은 우크라이나 전쟁과 세계 경제 둔화에서 동아시아 안보 위험에 이르는 여러 사안, 특히 남중국해 분쟁과 대만 위기에 관한 베트남과 인도네시아의 의견을 G7 정상들에게 전달할 기회가 될 것”이라고 내다봤다.

중국에 맞서기

한편 대만과 그 주변 바다를 맴도는 긴장감은 지난해부터 확실히 국제 사회의 가장 큰 위기 중 하나가 됐다.

그리고 아시아에선 유일한 G7 회원국인 일본의 지도자로서 기시다 총리는 이번 G7 정상 회담을 대만섬 주변 중국의 군사력 과시에 대응할 기회로 보고 있다.

서방에 대한 일본의 메시지는 간단하다. 유럽인 우크라이나에서 벌이는 전쟁도 우리의 전쟁이지만, 대만 문제도 마찬가지라는 것이다.

하지만 글로벌 공급망에 완벽히 스며든 중국에 맞서기란 러시아에 맞서는 것보다 더 쉽지 않을 전망이다.

최근 중국을 방문한 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 유럽이 “우리 문제가 아닌 위기에 휘말려서는” 안 된다고 경고한 바 있다.

마크롱 대통령의 이러한 발언은 물론 서방 세계에서도 작은 소동을 일으켰으나, 동아시아 전역에선 서방이 동아시아의 분쟁 상황에 눈감을 수 있다는 더 큰 두려움을 불러일으켰다.

많은 동아시아인들이 북한과의 긴장이 최고조에 달했을 때, “수천 명이 죽어도 (미국이 아닌) 저기서 죽는 것”이라는 린지 그레이엄 미 공화당 소속 상원의원의 발언을 기억할 것이다. 당시 도널드 트럼프 미 대통령은 주한 미군 규모를 감축하겠다고 위협하기도 했다.

게다가 전문가들은 선거 때마다 정권이 바뀔 수 있는 서구 민주주의 국가와 달리 중국의 입장은 변화가 없기에 국제 사회에 중국의 목소리가 더 분명하게 들린다고 지적했다.

물론 미국 또한 지난 1년간 우크라이나나 대만에 대한 지지 약속을 저버리지 않았으며, 동맹국인 일본, 한국, 필리핀, 호주 등과 함께 태평양에서 군사 훈련을 펼치기도 했다.

하지만 G7은 중국의 군사적 야망만을 견제하려는 것이 아니다. 이들은 지난 2019년 호주산 수입품 제한, 2017년 한한령 등 중국의 마음에 들지 않는 국가에 경제적인 형태로 보복하는 중국의 행동을 우려하며 이를 “경제적 강압 행위”라 비난한다.

G7이 중국에 맞서 어떤 대응을 할지, 혹은 EU와 이에 대해 합의할 수 있을지조차 불분명하다. 결국 일본과 EU에도 중국은 여전히 최고의 무역 파트너이기 때문이다.

게다가 글로벌 사우스에 속하는 국가 경제 대부분이 중국과 훨씬 더 얽혀 있기에 중국에 맞서 연합하도록 이들 국가를 설득하긴 쉽지 않을 것이다.

일례로 남미 국가들에 중국은 중요한 교역국이다. 남미 지역의 전체 GDP 중 8.5%가 중국과의 교역으로 창출되며, 특히 브라질은 대중 무역에서 흑자를 기록 중이다.

하지만 아프리카에선 가나와 잠비아 등 몇몇 국가가 중국에 대규모 부채를 진 상태로, 대출금 상환에 어려움을 겪고 있다.

한편 중국 정부는 G7이 주도하는 모든 조치에 대해 분명한 의견을 내놨다. 지난주 왕원빈 중국 외교부 대변인은 “중국이야말로 미국의 경제적 강압 행위의 피해자이며, 우리는 외국의 경제적 강압 행위에 언제나 단호히 반대해온 입장”이라고 목소리를 높였다.

새로운 전쟁터

한편 서로 영향력을 차지하기 위한 두 강대국의 다툼이 여전히 전개되고 있는 곳도 있다. 바로 태평양 제도다.

태평양에 흩어진 섬나라를 대표해 쿡 제도가 이번 초청 명단에 포함된 이유가 바로 여기에 있다.

기후 변화에 매우 취약한 태평양 도서국은 자신들이 지닌 전략적 중요성을 바탕으로 미국과 중국 모두를 이용하고자 한다.

지난해 중국은 솔로몬제도와 안보 협정을 체결하면서, 국제사회에선 중국이 이 지역에 군사 기지를 건설하는 것 아니냐는 우려가 커졌다.

미국 또한 태평양 도서국 14개국과 8억1000만달러(약 1조원)어치 재정지원 등의 협정을 맺으며 신속하게 대응했다.

이런 상황에서 연합 전선을 구축하려는 기시다 총리의 노력은 G7 국가들이 기후 변화와 에너지 안보 문제에서 어떻게 합의하는지에 달려 있다. 특히 이에 따라 러시아산 석유 및 천연가스 혹은 중국의 지원 의존도를 줄일 수도 있을 것이다.

하지만 이미 약점이 드러난 상황일 수도 있다.

G7 정상회담 후 조 바이든 대통령은 파푸아뉴기니로 향할 예정이었다. 현직 미 대통령으로는 최초로 태평양 제도를 방문하게 될 예정이었다.

그러나 정작 미국 내부에서 연방정부 부채한도 상향 문제를 놓고 돌파구를 찾지 못하는 상황이 불거지면서 순방 계획을 대폭 축소할 수밖에 없었다.

이에 대해 호주 국가안보보좌관 출신인 리처드 마우드 ‘아시아 소사이어티 정책연구소(ASPI)’ 선임연구원은 태평양 도서국과의 관계를 다지겠다는 계획의 차질이라고 평가했다.

마우드 연구원은 최근 한 패널 토론에 참석해 “태평양 지역에선 얼굴을 비추는 게 정말 중요하다”면서 “등장하는 것만으로도 절반은 간다. 그리고 중국은 언제나 (태평양 지역 중요 행사에) 나타난다. (그렇기에 미국의 이러한 행보는) 그리 좋게 보이지 않는다”고 평가했다.